БАКУ, Азербайджан (AP) – Собирается сложная международная двухнедельная игра в покер по изменению климата. Ставки? Просто судьба постоянно нагревающегося мира.
Обуздание и борьба с усиливающейся жарой, наводнениями, засухами и штормами, вызванными изменением климата, будут стоить триллионы долларов, а у бедных стран их просто нет, согласно многочисленным отчетам и подсчетам экспертов. Поскольку в понедельник в Баку (Азербайджан) начались переговоры Организации Объединенных Наций по климату, главный вопрос заключается в том, кто должен сделать ставку на помощь бедным странам и особенно в каком объеме.
Цифры огромны. Нижний предел переговоров — это 100 миллиардов долларов в год, которые бедные страны — согласно классификации, сделанной в 1990-х годах — теперь получают в рамках соглашения 2009 года, которое едва было выполнено. Некоторые эксперты и более бедные страны говорят, что потребность составляет 1 триллион долларов в год или больше.
«Это игра с высокими ставками», — сказал физик Билл Хэйр, генеральный директор Climate Analytics. «Сейчас судьба планеты во многом зависит от того, чего мы сможем добиться в ближайшие пять или 10 лет».
Но переговоры этого года, известные как COP29, не будут такими громкими, как прошлогодние, поскольку запланировано выступление на 48 глав государств меньше. Лидеры двух стран с наибольшим уровнем выбросов углекислого газа — Китая и США — будут отсутствовать. Но если переговоры о деньгах в Баку потерпят неудачу, это помешает решающим переговорам по климату в 2025 году, говорят эксперты.
Дело не только в том, что вопрос денег всегда является щекотливой темой, но и в двух богатых странах, которые, как ожидается, будут жертвовать деньги бедным странам — Соединенным Штатам и Германии — сейчас происходят драматические изменения в правительстве. Несмотря на то, что делегация США будет представлять администрацию Байдена, переизбрание Дональда Трампа, который преуменьшает значение изменения климата и не любит иностранную помощь, делает маловероятным выполнение обещаний США.
Главной проблемой является климатическое финансирование. Без этого, по мнению экспертов, мир не сможет справиться с борьбой с потеплением, а большинство стран не смогут достичь своих нынешних целей по сокращению выбросов углекислого газа или новых, которые они представят в следующем году.
«Если мы не решим финансовую проблему, то мы определенно не решим проблему климата», — сказал бывший заместитель министра климата Колумбии Пабло Виейра, который возглавляет подразделение поддержки в NDC Partnership, которое помогает странам в достижении целей по сокращению выбросов.
Страны не смогут сократить выбросы углекислого газа, если они не смогут позволить себе отказаться от угля, нефти и газа, заявили Виейра и несколько других экспертов. Бедные страны разочарованы тем, что им говорят делать больше для борьбы с изменением климата, хотя они не могут себе этого позволить, сказал он. По данным ООН, 47 беднейших стран создали лишь 4% удерживающих тепло газов в воздухе.
Около 77% удерживающего тепло газа в атмосфере в настоящее время поступает из богатых стран «Большой двадцатки», многие из которых сейчас сокращают уровень загрязнения, чего не происходит в большинстве бедных стран или в Китае.
«Страны, которые сегодня богаты, стали богатыми, загрязняя Землю», — сказала Ани Дасгупта, президент Института мировых ресурсов.
Обсуждаемые деньги предназначены для трех целей: помочь бедным странам перейти от грязного ископаемого топлива к чистой энергии; помогая им адаптироваться к последствиям глобального потепления, таким как повышение уровня моря и усиление штормов; и компенсация уязвимым бедным странам ущерба, причиненного изменением климата.
«Если мировое сообщество не сможет достичь (финансовой) цели, это на самом деле будет просто подписанием смертного приговора многим развивающимся странам», — сказал Чуквумерие Окереке, директор Центра по изменению климата и развитию в Нигерии.
Майкл Уилкинс, профессор бизнеса, возглавляющий Центр климатического финансирования и инвестиций Имперского колледжа в Великобритании, сказал, что с 2022 года общий объем климатического финансирования составил почти 1,5 триллиона долларов. Но только 3% этой суммы на самом деле направляется на наименее развитые страны, сказал он.
«Глобальный Юг неоднократно разочаровывался невыполненными обещаниями и обязательствами», — сказала Сунита Нараин, генеральный директор Центра науки и окружающей среды в Нью-Дели.
«Финансы действительно являются ключевым компонентом, который заставляет принимать все виды мер по борьбе с изменением климата», — сказала багамский ученый-климатолог Адель Томас, директор по адаптации Совета по защите природных ресурсов. «Без этого финансирования развивающиеся страны просто мало что смогут сделать».
По словам Томаса и других, это вопрос как личных интересов, так и справедливости. Помощь бедным странам в декарбонизации – это не благотворительность, потому что богатые страны выигрывают, когда все страны сокращают выбросы. В конце концов, потепление мира вредит всем.
По словам Томаса, компенсация климатического ущерба и помощь странам в подготовке к будущему ущербу является вопросом справедливости. Несмотря на то, что они не создали проблему, бедные страны — особенно малые островные государства — особенно уязвимы к повышению уровня моря и экстремальным погодным условиям, вызванным изменением климата. Томас упомянула, как ураган «Дориан» в 2019 году обрушился на дом ее бабушки и дедушки, и «единственным, что осталось, был один туалет».
Цифра в триллион долларов, представленная на столе, составляет примерно половину того, что мир ежегодно тратит на армию. Другие говорят, что глобальные субсидии на ископаемое топливо могут быть перенаправлены на климатическое финансирование; оценки этих субсидий варьируются от 616 миллиардов долларов Международного энергетического агентства в год до 7 триллионов долларов Международного валютного фонда в год.
«Когда нам нужно больше для других вещей, включая конфликты, мы, кажется, находим это», — сказала исполнительный директор Программы ООН по окружающей среде Ингер Андерсен. «Ну, это, наверное, самый крупный конфликт из всех».
В отчете комитета ООН по климатическому финансированию были рассмотрены потребности 98 стран и оценены они в диапазоне от 455 до 584 миллиардов долларов в год.
Деньги — это не просто прямая государственная помощь от одной страны к другой. Часть средств поступает от транснациональных банков финансирования развития, таких как Всемирный банк. Есть также частные инвестиции, которые будут считаться значительной частью. Развивающиеся страны стремятся облегчить свой глобальный долг в размере 29 триллионов долларов.
Андерсен сказал, что потребуется как минимум шестикратное увеличение инвестиций, чтобы встать на путь ограничения будущего потепления еще на две десятые градуса Цельсия (0,4 градуса по Фаренгейту) с настоящего момента, что является всеобъемлющей целью, которую мир принял в 2015 году.
Агентство Андерсена подсчитало, что с учетом текущих целей стран по ограничению выбросов разница между хорошо финансируемыми и текущими усилиями означает, что будущее потепление будет на полградуса Цельсия меньше (0,9 градуса по Фаренгейту). Эксперты говорят, что активизация усилий, которые могли бы еще больше уменьшить потепление в будущем, также обходится дороже.
Кто будет платить – еще один камень преткновения. В переговорах по климату на протяжении десятилетий использовались стандарты 1992 года для разделения на две группы стран, по существу богатых и бедных, решая, что богатые страны, такие как США, являются теми, кто оказывает финансовую помощь бедным. Финансовые обстоятельства изменились. С тех пор Китай, крупнейший в мире загрязнитель углерода, увеличил ВВП на душу населения более чем в 30 раз. Но ни Китай, ни некоторые богатые нефтяные страны не обязаны помогать в климатическом финансировании.
Развитые страны хотят, чтобы те страны, которые раньше не могли позволить себе жертвовать, но теперь могут, были включены в следующий раунд доноров. Но эти страны не хотят таких обязательств, говорит аналитик E3G Олден Мейер, ветеран переговоров по климату.
«Сейчас очень сложно думать об огромном расширении существующего финансирования борьбы с изменением климата», — сказал Мейер.
Репортер Associated Press Сиби Арасу участвовала в подготовке этого репортажа из Бангалора, Индия.
Подробнее о климатических репортажах AP читайте на http://www.apnews.com/climate-and-environment.
Следуйте за Сетом Боренштейном на X на @borenbears
Освещение Ассошиэйтед Пресс климата и окружающей среды получает финансовую поддержку от нескольких частных фондов. AP несет полную ответственность за весь контент. Ознакомьтесь со стандартами AP по работе с благотворительными организациями, списком сторонников и финансируемыми зонами покрытия на AP.org.
Leave a Reply